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作为观察地方发展的重要窗口，地方两会触动时代脉搏、反映人民期待。 2026年是实施“十五五”规划、承前启后的重要一年。随着2026年第二次区域会议逐渐接近尾声，今年各地区经济发展状况日渐明朗。制定全年区域经济增长目标、完成区域经济高质量发展“建设规划”，是每年两次召开的区域会议的重要任务。今年两次区域会议上，在制定经济增长目标的同时，扩大内需、扩大消费、产业体系现代化、创新发展、人民生活福祉和发展等关键词也被热烈讨论。绿流GDP目标区间特征得到完善，留出跟踪空间。新京报贝壳财经记者发现，超过60%的省份调整了今年经济增长预期目标。一些州已将今年的增长率目标从点值改为目标范围，大多数地区将其设定在5%左右。这一转变意味着一些地区正在逐步淡化近期GDP增长考核目标，为进一步的结构和政策调整留下空间。其中，西藏的预期增长目标最高，达到7%以上。其次是海南省，目标是6%左右。新疆维吾尔自治区的目标在5.5%至6%之间。四川、湖北、甘肃三省的目标约为5.5%。大多数州的GDP增长目标在5%左右或更高，但也有一些州的GDP增长目标低于5%。此外，与 2025 年相比，明确设定副标题数字目标的州数量有所减少，且明确了固定投资、工业增加值、一般税收、社会消费品零售总额等增长指标的企业有所下降。与2025年相比也大幅下降。GDP增长目标必须“令人瞩目，同时又负担得起”。从实际出发，今年各地制定的经济发展目标不再是单纯追求速度。而是把高质量发展放在首位，多纬度发力，推动经济从“量的积累”实现“质的飞跃”。抓实干出好成绩，是今年政府工作报告中频繁出现的一句话。浙江、河南、广东等许多地区都“努力争取更好的成绩”。国家发改委宏观经济研究院投资研究所研究员吴亚平告诉新京报贝壳记者财经认为，2026年是“十五五”开局之年，良好开局对于促进“十五五”目标任务实现极为重要。安排。申万宏源证券首席经济学家赵伟表示，总体目标仍为“5%”，并指出这一情景更加现实和前瞻性。经济大国勇于主动出击，宣言表达了“力争更好”的决心。财通证券首席宏观分析师张伟认为，从各部委的目标配置来看，2026年国民经济增长预计将更多地着眼于实现高质量发展，较少关注增长目标的要求。经济重要国家将“发挥决定性作用”，参考GDP增长率为5%。经济占主导地位的国家稳定了国民经济的基础。 “机车简单统计，2025年，全国GDP总量排名前10位的省市将占全国GDP总量的60%左右。这不仅是发展的现实，也说明重点经济部委有责任在制定增长目标中发挥主导作用。今年GDP排名前10位的省市中央基准为5%。其中，广东省制定了GDP总量的5%。目标设定在4.5%到5%之间，江苏省设定了5%的目标，上海、湖南、河南和福建省的目标在5%左右，山东省的目标在5%到5.5%之间，四川和湖北的目标设定领先，经济大国普遍考虑增长的稳定性和活力。不仅是“德”经济部表示，经过长期的大规模投资建设，在基础设施、社会生活、产业发展等各领域已形成大量资产存量，经济大国应限制在新增项目与现有项目的协调上，除了实施必要的新项目、推动大规模项目外，还应发挥“排头兵”和“主力军”作用，提高发展质量。优化升级，要更加注重基础设施、社会生活、生态环境、传统产业、城市建设、区域振兴等重点领域存量资产的提升改造，加快存量资产向高端化、数字化、智能化、绿色化拓展新思路。以服务消费为主，利用新消费的IC需求。从两次地区会议提出的主要议题来看，各地区普遍认为扩大内需是其中心议题之一。这种差异性体现在不同地区根据各自禀赋选择完全不同的轨迹和路径。中央经济工委把“保内需为主、建设强大国内市场”作为2026年经济工作的重中之重。对此，各地都提出了具体的政策措施。山东、广东等地区明确全面实施消费品和新型消费品互换。服务消费迈上新台阶。北京重点发展居家医疗和养老，浙江拓展文化旅游和健康养老，重庆打造“不夜城重庆”。 “商业经济”和“白银经济”是人们经常使用的词。浙江省建成全国首个省级银色经济产业园。河南省聚焦经济发展，重点通过供给侧改革创造新需求。值得注意的是，情感经济作为2026地方政府会议的热词受到广泛关注，在多个地方政府的活动报告中被提及，成为促进消费和民生治理的重要话题。湖北省政府工作报告提出，今年要深入实施专项行动，满足人民群众现实、情感、智力新需求，促进消费。江西省政府工作报告还提出打造新业态新模式，如国潮生态诺米和情感经济。在目标设定上，多数省份设定的2025年社会消费品零售总额目标均高于实际增速。新疆、河南、海南等地区设定的增长目标为6%以上。河北省、吉林省设定了5%左右的增长目标。贵州、甘肃、辽宁、重庆的目标定在4%以上。与2025年目标相比，河南省、新疆维吾尔自治区各提高0.5个百分点。分和1个百分点。与2025年当地社会消费品零售总额实际增速相比，河北、吉林、河南、广东等省份均大幅上调增长目标。张伟指出，在今年地方政府的劳动报告中，不少省份都把“促消费”列为第一或第二要务。从政策制定和协议上看，扩张已从传统消费延伸出来。商品消费向服务消费转变，对服务消费的重视和支持力度明显加强。吴亚平告诉记者，各经济部委要坚持“惠及民生和促消费紧密结合”、“以新需求引领新供给、以新供给创造新需求”，聚焦缓解供给瓶颈约束、改善消费者环境条件、推动消费转型升级、创造消费新需求、扩大有效投资范围等重点领域。特别是要应对城镇化进程加快和人口变化等新趋势，主要是中等收入群体持续增长和人口快速老龄化。要坚持“物投资与人投资紧密结合”，多措并举、更好加大投资力度，加快重点领域发展坚持“投资于人”，满足人民群众追求美好生活的新需要、新愿望，特别是发展需要和享受需要。因地制宜布局新兴产业，以“技术”和“创新”引领。面对新的发展机遇，创新驱动发展成为一些地区前进的重要抓手。今年，这已成为一些地区的又一重要任务。 “人工智能”、“新兴产业”等关键词频频出现在各地政府活动报道中，表明这些地区的增长不再依赖传统驱动力，科技正在成为首要驱动力。按照“因地制宜”的原则，不同地区依靠自有资金实施差异化设计。最常被提及的三个新兴产业是人工智能、生物群落医学和商业航空航天。在科技创新领域，北京是科技创新中心，聚焦“人工智能+”、6G、量子技术等前沿领域。浙江省强调全面加强人工智能，着力打造集成电路等国家战略性新兴产业集群。广东省正在大力发展新能源、低地经济等新兴产业。新疆、青海等西部省份正在大力发展绿色算力、清洁能源综合开发等领域。绿色聚焦就业等领域促发展、保障“民生”。在今年的地方政府活动报告中，多个地方政府将事关民生和生态保护的重大问题深度结合起来。今年将开展公益活动各地重点关注就业、“老少皆宜”、教育、医疗、住房等核心领域。 “城镇新增就业”仍然是严重制约因素，山东、广东、河南等省将城镇新增就业目标定为“110万人以上”100万人水平。 “一老一童”保障持续强化，养老方面，浙江新增养老人员1万人，新增高学历人员3万人；北京新建区域养老服务中心20个，新增居家养老床位5000张；河南省推动1000个市级养老服务机构转型。多地推出育儿补贴、生育费减免和长期护理服务此外，量化环保指标也变得更加困难，许多地方开始制定数字目标。国家明确PM2.5年均浓度控制在29微克/立方米左右，山东省已降至32.4微克/立方米。重庆市透露，单位国内生产总值碳排放下降3.8%。吉林省提出全面转向碳排放总量和强度双重管理，指标更加具体和具有约束力。国际民间福利联合会首席经济学家陶川表示，今年大部分省份都对“双碳”活动做出了明确安排。钢铁、水泥、焦炭、有色金属等高耗能行业以及“两级”项目是碳排放监测和转化的重点对象。 「ゼロカーボン工场」の建设、および二重炭素散发制御希斯テムの确定を、目标指向からプロジェクトベースの体系的な実施へグリーンワークを推进するための重要手段とみなしている。nyusuushi北京ェルufァイナンsu记者张暁忠编辑者 岳才州 絵：ヤン・ジュuanfan 校正：ren・wanchan ムー・shanton